规划引领，突出特色，破局“千镇一面”的发展困境。 统筹城市和小城镇规划布局，突出小城镇文化底蕴、民族风情、自然风光和产业特色，为小城镇建设注入鲜活的生命力。 坚持“多规合一”。统筹小城镇布局和功能，把小城镇建设系统纳入了新型城镇化规划体系，确保300个试点镇的土地、城建、产业和基础设施配套，与城镇总体规划相适应。 坚持“一镇一规”。众多小城镇分布于平原、河谷、丘陵、山地，发展条件参差不齐。按照宜工则工，宜旅则旅，宜商则商，宜居则居的原则，精准规划，使每个镇都有鲜明特色和发展方向。 坚持“绿色优先”。小城镇山、水、林生态优势突出，坚持以原有城镇自然风貌为基础，划定小城镇规划红线，创建山水相依、绿
